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“丝绸之路经济带”,港口发展新跳板?

 

记者 鞠海涛

  

  随着习近平主席出访中亚四国,建设“丝绸之路经济带”的概念迅速引发了国内外各方的热议。9月7日,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲,提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想。习近平提出“以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作”的工作思路,并为此提出“五通”举措:加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。
  这是古丝绸之路带给世界经济发展的新灵感。
  而无论从地域上还是经济上,与丝绸之路有着密切关系的连云港港,能否在这个国家层面的战略中收获一些机遇呢?

 

习主席首提“丝绸之路经济带”
  

  “丝绸之路经济带”的概念已经存在一段时间了,但由中国最高领导人在公开的国际场合正式提出,尚属首次。这表明建设“丝绸之路经济带”的概念已由学术、局部和部门层次上升到了国家战略、外交战略的高度,体现了中共18大后中国外交的创新,也是新一届中央领导集体提出合作共赢外交新理念的具体表现。
  2100多年前,张骞两次出使西域,开辟了一条横贯东西、连接欧亚的“古丝绸之路”。上世纪90年代初,中国的陇海兰新铁路西段与哈萨克斯坦土西铁路接轨,标志着东起连云港、西至荷兰的鹿特丹的新亚欧大陆桥全线贯通。
  建设“新丝绸之路”的初衷是通过这条链接亚欧两大陆、辐射30多个国家的大动脉促进国际贸易。随着经济全球化的加速发展,特别是中国经济的腾飞,中国与中亚国家、欧洲国家之间的往来不论在广度还是深度上都有了空前发展。“新丝绸之路”沿线国家已不满足于仅仅建设交通运输生命线,还要不断加深沿线区域经贸合作,形成“新丝绸之路经济带”。
  近年来,总人口30亿的“新丝绸之路经济带”已具雏形。这条经济大走廊东边牵着活力四射的亚太经济圈,西边系着发达的欧洲经济圈,沿线国家经济互补性强,在交通、金融、能源、通信、农业、旅游等各大领域开展互利共赢的合作潜力巨大。
  资料显示,2012年中亚国家经济总体形势不如往年,经济增速普遍放缓,个别国家经济仍处于低迷状态。
  “在这种情况下,中国提出‘丝绸之路经济带’,中亚国家表示非常欢迎,也意味着中国和中亚国家之间将来的经贸合作会更加务实,是中国和中亚合作进入黄金期的具体体现。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长孙力称。
  “目前,共建‘丝绸之路经济带’正当其时。”中国国际问题研究所特聘研究员贾秀东说。

 

大陆桥运输必将继续升温
  

  客观地说,新亚欧大陆桥自92年正式开通以来,只能说是不冷不热、不温不火。只是在2008年全球经济出现滑坡,港航业渐入低迷、疲态尽显之时,大家的目光才重回陆桥运输。
  如果说2009年国家江苏沿海地区开发规划提出的“加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡”为陆桥运输注入了一针强心剂的话,那习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲中提出的“丝绸之路经济带”的战略构想,无疑将会使渐入佳境的新亚欧大桥物流通道建设进入“高烧”阶段。
  习主席表示,为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔,我们可以用创新的合作模式,共同建设“丝绸之路经济带”。 在谈到道路联通方面的具体举措时,他强调:上海合作组织正在协商交通便利化协定。尽快签署并落实这一文件,将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道。在此基础上,我们愿同各方积极探讨完善跨境交通基础设施,逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络,为各国经济发展和人员往来提供便利。
  不难看出,在建设丝绸之路经济带这个大的战略框架下,“完善跨境交通基础设施,逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络”这个具体内容,将会进一步点燃各国建设新亚欧大陆桥物流运输通道的热情。
  而在习近平主席和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫共同见证下,由连云港市与哈国最大的国有企业 —— 哈萨克斯坦国有铁路股份公司签订项目合作及协作协议,似乎为陆桥建设的美好前景做了一个注脚。
  9月7日,在中哈两国元首的共同见证下,连云港市委书记、市人大常委会主任李强与哈萨克斯坦国有铁路股份公司总裁马明出席签订合作协议。双方将进一步深化合作,共同构建通过中国连云港的过境货物运输通道及货物中转分拨基地项目。
  据了解,当日签订的两国一揽子20多个合作协议中,有6个协议幸运地在两国元首的见证下签署,其中大多是国家和部委之间的合作协议,而连云港市与哈铁的合作协议是6个项目中唯一的由地方与哈方开展合作的项目。
  在连云港港口集团董事长白力群看来,“这种‘超规格’的待遇,其实就是对习主席‘建设丝绸之路经济带’战略构想的积极呼应。”
  而这个特别的荣耀,恰恰源自于连云港港对新亚欧大陆桥运输的执着“坚守”。
  一直以来,连云港港都在依托新亚欧大陆桥的优势开展集装箱运输业务,经过不断地培育和积累,无论是阿拉山口口岸还是霍尔果斯口岸,过境集装箱运输都在全国各沿海港口中领跑,其中2011年完成过境集装箱10.6万标箱,创下历史新高。
  “从区位上分析,哈萨克斯坦东部借港出海分别有上海、天津、青岛、连云港四种选择,之所以选择与连云港的合作,也是因为他们看中了港口过境集装箱运输的优势和实力。”白力群认为。
  “在两国元首的见证下与哈铁签订合作协议,这对于港口来说是一个难得的题材,通过对这个题材的培育,将为为港口的发展带来许许多多的机遇,我们将积极努力把合作项目定位在打造上合组织经济合作的板块上。”连云港港口集团董事长白力群希望通过这样一个题材撬动政策、资金、合作等各方的资源。
  然而,陆桥运输的温度,绝对不是唯独连云港港才能体会得到,一直以来都极力构筑“一桥多堡”格局的其它港口,同样也会在“建设丝绸之路经济带”的战略下闻风而动,一直自诩“根正苗红”的新亚欧大陆桥东方桥头堡 —— 连云港港是否会继续在新亚欧大陆桥物流通道建设中尽享先机?还将拭目以待。

 

霍尔果斯或成第二个“陆上马六甲”
  

  霍尔果斯,一个城区面积只有21平方公里,常驻人口只有1.6万人,离海洋最远的中国西北边陲口岸。或许因为新亚欧大陆桥的穿越,会在新一轮“丝绸之路经济带”建设的热潮中,成为继阿拉山口之后的中国第二个“陆上马六甲”。
  霍尔果斯口岸是目前新疆最大的公路口岸,处在上海合作组织成员国与观察国整体区域在西部的核心位置,是我国最早向西开放的国家一类公路口岸,位于连霍高速公路、陇海—兰新铁路的最西端。
  与中国四大风口之一的阿拉山口相比,霍尔果斯口岸有着得天独厚自然条件以及民间贸易、边境贸易开展广泛、根基深厚的地缘优势。而真正叫霍尔果斯口岸身价飙升的却是精—伊—霍铁路的开通并与哈萨克斯坦接轨,这样霍尔果斯口岸一跃成为了我国继阿拉山口之后,第二条通过新亚欧大陆桥与哈萨克斯坦接轨并向第三国开放的国际铁路通道。
  自新亚欧大陆桥开通运行以后,阿拉山口便是陆桥货物“走西口”的唯一通道,随着中国与中亚各国间贸易往来频繁,阿拉山口口岸年过货量已由1991年的16万吨增至2012年的1650万吨,然而上百倍能力的提升,还是未能跑赢经济发展的需求,目前阿拉山口通过能力已经严重已经饱和,常常发生堵塞,影响过境转运。
  连云港中海集装箱公司总经理童永平对此体会颇深,据他介绍,去年底,在阿拉山口压滞的集装箱重箱接近10000标箱,尤其是一些像圣诞节之类的应急货物无法运抵。 “我们跟客户都一样,急的要命”。
  以中国港口过境集装箱的“老大”连云港港为例,由于阿拉山口换装能力不足及我国铁路部门限装举措,2012年过境集装箱下滑明显,仅完成7.8万标箱;2013年前8个月,又因连云港至阿拉山口运输径路调整,致使货源流失,阿拉山口过境运量仅3万标箱。
  精—伊—霍铁路贯通与哈国接轨,意味着经大陆桥南线进出口的货物将由阿拉山口分流至霍尔果斯。专家分析,综合考量,若发送至(经)哈萨克斯坦东、中线铁路的货物,出口口岸无疑是阿拉山口;若发送至(经)哈萨克斯坦的阿拉木图南、西南线铁路的货物,包括至俄罗斯,从过境时间、便捷考量,霍尔果斯是最佳之选。据有关方面统计,目前在阿拉山口的东行货物中来自阿拉木图、比什凯克、塔什干方向(大陆桥南线)的约占45%;西行货物中运往阿拉木图、比什凯克、塔什干方向(大陆桥南线)的约占55%。也就是说精—伊—霍铁路与哈国铁路接轨后,目前从理论上讲,预计逐步会有45%的东行货物和55%的西行货物从阿拉山口分流至霍尔果斯。
  事实上,随着霍尔果斯铁路口岸开通,国际联运出口货物已呈现从阿拉山口口岸向霍尔果斯口岸分流趋势。去年12月份,连云港和青岛的部分国际联运集装箱班列已改至霍尔果斯口岸出境。今年一季度,经阿拉山口口岸出境国际联运货物43.42万吨,同比下降6.98%。
  “1至8月份,港口累计完成过境集装箱7.1万标箱,其中4.1万标箱来自霍尔果斯口岸的互补拉动。”连云港港相关人士介绍。
  目前,当地的经济发展已驶入快车道。2010年5月中央新疆工作座谈会上,已将霍尔果斯与喀什经济开发区共同确立为新疆的经济特区,并获得国家包括财政、税收、关税、口岸建设等十个方面的政策支持。位于霍尔果斯口岸内的中哈霍尔果斯国际边境合作中心及配套区是我国与其他国家建立的首个国际边境合作中心,也是上海合作组织框架下区域合作的示范区。国务院赋予合作中心的诸多优惠政策以及“一线” 放开、“二线”管理的模式,将会吸引更多资本的关注。
  连云港港与霍尔果斯的渊源,多少还有点先知先觉。
  去年9月,连云港港口集团和霍尔果斯荣达商贸有限公司共同出资组建新疆舰桥国际物流有限公司。公司运营后,将具备集装箱场地作业、国际物流、口岸通关、转关、集装箱存储管理、货物仓储、棉花中转中心、汽车交易中心、出库监管库、综合保税和商贸等功能,其集装箱流向主要是由连云港港经霍尔果斯口岸至中亚、俄罗斯、欧洲等地。公司的成立,将为充分发挥霍尔果斯口岸功能和陆桥运输优势、优化调整周边产业布局、扩大连云港腹地货源市场打下基础。同年12月,首趟集装箱专列由连云港港起运,到达霍尔果斯口岸站后,再换装前往哈萨克斯坦。这条新通道运作7个多月就已形成每天2列的运输格局,在大大缓解阿拉山口拥堵压力的同时,也有效拉动了当地物流产业的发展。
  据了解,连云港港口集团有意继续对新疆舰桥国际物流有限公司追加3500万的投资。
  “要始终保持连云港港在新亚欧大陆桥国际集装箱运输上的优势。”白力群表示。

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